“十万个工程”：广东解决城乡区域发展不平衡

为什么中国最大的经济部仍执掌大权？ 补短板、补短板是当务之急，解决城乡发展不平衡问题是当务之急。在广东省约18万平方公里的土地上，有9个珠三角经济发达城市，12个城市逼近粤东、粤西、粤北。后者几乎占该州土地面积的 70%，但仅占该州经济总量的不到 20%。这是广东本土的基本国情，也是广东高质量发展的最大弊端。 问题是时代的声音。 2022年12月，在省委、省政府迄今的努力基础上，广东省学习浙江省“千万工程”经验，结合全省实际，认清发展规律，推动大规模实施“百县千市万村高质量发展工程”（以下简称“千万工程”）。他推动“千人工程”，动员全省有计划推进，着力解决城乡发展不平衡问题。 经过三年的努力，已经取得了初步成果。正如习近平总书记今年11月在广东考察时指出的那样：“你们实施的‘百地千市万村高质量发展工程’，给城乡面貌带来了新变化，我们要继续抓好落实。” 放眼现在的粤南大地，山川河流更加秀美，焕然一新。 (1) 为什么实施“百人工程”？打开广东省地图，全省有122个地（市、区），1612个乡（街道），26500个行政村（社区）。不同地区资源条件差异很大，发展基础也不一样。不平衡、不足的问题始终突出。这是广东现代化建设中无法回避的重大现实问题，也是广东走在前列必须克服的障碍。 攻坚克难、向重点推进，广东把“千人工程”作为解决城乡发展不平衡问题的重要抓手。 这是弥补高质量发展更大短板的战略举措。 根据“木桶效应”（木桶所能容纳的水量与l板子最长，板子最短），广东能在多大程度上实现高质量发展，取决于能在多大程度上弥补最大的短板。广东省实施“万户工程”，旨在解决城乡二元结构问题，为农村全面振兴作出贡献。目标是实现农业农村现代化，促进城乡和谐发展。这恰恰弥补了高质量发展的最大短板。 广东城市经济较为发达，制造业普遍较强。珠三角地区不仅经济实力雄厚，而且拥有粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设等重要战略机遇单元。 “千人工程”实施有利于农业补短板文化与工业联动，农村与城市相通，推动“珠江入湾、山海结合”，优化珠三角地区和粤东西、西北地区生产力布局，强化县域立足点，培育新增长点，把短板变成优质发展潜力板。 这是促进城乡一体化和区域合作的重要举措。 城乡一体化发展是中国现代化的必然要求，区域协调发展是中国现代化的本质要求。广东省现代化建设还很不全面、还没有完成，珠三角地区和城市现代化还不够。只有努力实现城乡和谐发展，让全省人民迈向城乡和谐发展广东省的现代化建设将更加全面。 2022年底，广东省地市面积占全省71.7%，常住人口占全省28%，但地市GDP仅占全省12.5%。该县地方一般公共预算收入占其支出的比例不到25%。有17个县。农民人均可支配收入低于全国平均水平。县市对人口吸引力明显下降……不难发现，广东城乡发展不平衡的不足之处在地州，薄弱环节在城市，最困难、最困难的挑战在农村。 “万工程”完善城乡一体化发展体制机制，畅通城乡产业结构更好统筹城市特色和乡村资源，优化更广泛要素配置，持续激发县城乡村内生动力，推动城乡更高水平、更高质量协调发展。 这是帮助人们过上更好生活的实用方法。 中国式的现代化是全体人民共同富裕的现代化，是不落下任何人的现代化。从“解决温饱”到“告别贫困”，从“全面小康”到“共同富裕”，中国式现代化始终坚持以人为本、强调人本的现代化方向。正如习近平总书记指出：“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。我们努力维护和促进公平和社会正义，努力促进各国人民共同繁荣，坚决避免两极分化”。 广东是经济第一大省、人口最多的省份。我们不断以高质量发展促进共同繁荣。问题是，发展不平衡、不发达问题依然突出。区域发展和城乡收入分配差距仍然较大。日本民众仍面临就业、教育、医疗、育儿、护理等诸多问题，迫切需要弥补和延长这些赤字。 “我将回应人民的关切，实现他们的希望。” “千人计划”坚持以人民为中心，致力于统筹推进县城村高质量发展，缩小城乡差距和区域差距促进共同富裕，不断提高人民群众利益、幸福感、安全感。这是一项民心工程，也是一项惠及人民的道德工程。 (2) 三年努力的结果是什么？ 一系列数据给出了答案。全国百强县稳步提升，57个县（市）GDP增速连续两年超过全州平均水平，全县人口整体实现纯收入，全县常住人口城镇化率由44.72%提高到46.48%，全州城镇居民与农村居民收入比由44.72%下降到46.48%。 2.41:1 至 2.31:1... 这个数字没有任何言语，但它明显带有“亿万工程”时代的痕迹。过去3年，广东省支持了“百千万个项目”的目标和挑战。从最初的开始和com从全面发展到加速全面推进，南粤大地代表着县域崛起、城乡振兴、农村繁荣。一段展示人物动作的视频。 一旦我们控制住了这个行业，县里的经济就会充满新的活力。 工业兴则县兴，工业强则县强。广东省“百万工程”紧紧围绕县域这一重要带动力量，统筹推进强县富民产业、传统产业和新兴产业，推动县域产业特色集约化规模化发展。近三年，57个县（市）和区域工业发展64个省级工业园区、13个省级特色工业园区试点合作和搬迁成效显着。建成12个国家优势特色产业集群和24个国家现代农业产业综合体，正在积极打造粮食、蔬菜等8个高水平千亿农业产业集群和茶叶、花卉等17个百亿农业产业集团。现代海洋养殖，2024年全省海鲜生产总值将突破2万亿元，现代海洋农业和经济正在加速发展。共设立19个地市州，推动农业、文化、旅游融合发展，南部昆山、罗浮山两县高质量发展边境地区城乡初见成效。环万绿湖“湖+”绿色开发区建设正在积极推进，一、二、三一体化D 第三产业。 交通突出企业，县域建设开启新可能—— 县城是新型城镇化的重要载体。 The "10,000 Project" dGuangdong Province advocates strengthening county leaders and township nodes, and has launched new housing development construction pilot projects in 37 counties (cities), in which county cities play an important role. In the past three years, the prefecture has accelerated the construction of a new pattern, promoted the planning and layout of "Guangdong Province and the United States Prefecture", and promoted the spatial transformation, function optimization and quality improvement of the prefecture.公共服务水平显着提升，聚焦教育、医疗两大核心领域。 In 2025, the undergraduate admission rate and special management admission rate for college entrance examinations in counties in the state are expected to increase by 0.6% and 0% from the pre去年。 .3%，地市级公立综合医院全部达到三级医院水平。基础设施建设有效改善，县城基本实现20分钟通高速公路。全县1464个老旧小区已完成改造。全县污水处理率达到97.4%。人民群众的利益和福祉就在眼前。 夯实基础，城镇焕发新光彩。 城镇美化水平的提高，关系到城镇形象，关系到人民群众的生活福祉。广东省“千人工程”深耕典型城镇，统筹梅里围、和美城市建设，全力提升城乡建设水平。维镇开展了维镇客厅、示范大街等美丽“七个一”建设，区域内、乡镇口岸功能不断强化。培育818个典型城市、5806个典型村，创建25个典型村区，打造194个乡村振兴示范带，串联445个市（镇）、2667个行政村。典型领导者的作用不断扩大。深入实施农村“三大革命”“三条战线”，推动农村房屋样式管控好，果断推进农村绿化美化。农村生活厕所普及率达到97%，自然村生活污水处理率提高到90%以上。共有20个县被评为全国乡村清理行动先进县，周边城乡生活持续改善。 深化改革，城市建设取得新进展乡村一体化—— 只有用改革开路、用创新解决问题，才能充分激发县城、乡村的发展活力。广东省“百千工程”启动1个，迄今已落实00多项改革举措，持续深化“人口进城”、“资金进县”、“土地盘活”、“放权赋能”等改革。在县市管理体制改革方面，完善“县令、部委、市服务”的菜单式授权方式，将67个省份的行政管理权限调整为市县落实。改革县域投资体制和精细化管理，设立总额100亿元的高质量经济发展投资基金。全国首个开展“自查自愿”试点项目克特别奖金。全省AA级及以上地级企业110余家。国土综合整治方面，开展农业用地114.42万亩、建设用地26.1万亩、生态保护修复220个8400亩，累计带动投资5775.9亿元，促进城乡要素公平交换和双向流动。 我们将携手努力，建立新的支持合作体系。 发展的根本目的是为了造福人民，发展的根本动力是依靠人民。只有将两者融为一体，才能产生全公司全民参与的强大合力。广东“十万工程”涉及全地区动员、全社会参与。全县上下齐心协力，奋力拼搏，带头行动。启动子 una c阿波约与珍珠河三角洲、广东省东、西地区合作，协调横向、纵向合作，阿波约与城市、阿波约与阿尔迪亚斯合作。近三年来，该部新增各类支持企业1.6万家，对接支持项目2.4万个。 Lanzó de manera innovadora la “Acción Doble Cien” de 100 escuelas 和 100 condados, promoviendo que 123 Universidades y colegios cooperen con 86 condados (ciudades, distritos) y trabajen en pares.推动“城市发展、城市建设”，组织建设企业合作支援854个城市和乡村，组建了由22000余名青年大学生组成的“百万工程”指挥团队……各方积极参与并努力方向同一个，大家都给自己增添了燃料和热情o 创造良好的环境。 (3) 城乡发展不平衡，广东是中国的一个缩影。在这片改革开放的温暖土地上，每个人的进步也将带动整个国家的道路探索。 经过三年的探索实践，广东省形成了一系列行之有效的经验和做法，不仅为推进“百万工程”奠定了坚实基础，也为我省解决城乡区域发展不平衡问题提供了范例。对“十五五”期间推动城乡一体化发展、推进宜居产业和美丽乡村建设、加强区域发展协调具有重要参考意义。 按照示例来指导和说明要点。为了弥补你最大的缺陷，你必须做出这是最好的决定，值得你付出最大的努力。 “十万工程”自启动以来，广东省就把这个问题摆在全省工作的重要位置，以极大的决心和巨大的力度推动实施，力争彻底解决这个多年来渴望但尚未根本解决的“老大难”问题。实施过程中，广东不会“撒辣椒面”、“用手榴弹引跳蚤”。而是集中资源推进典型县、市、村建设，分层次、分地区开展试点。通过点对点推进、全局推进，带动点对线、面扩散，点连成“美丽乡村长廊”，连线进一步推动区域、群发展，推动体系整体完善。坚持调整测量以适应低校准条件并强调特征。各地条件差异很大，成功的经验离不开特定的土壤。 “万个工程”实施过程中，广东省根据各地区的资源禀赋、比较优势和发展基础，将全省地市、乡镇划分为先锋州、发达州、稀释州三类县和城市、核心城市、专业城市、特色城市、普通城市五种类型乡镇。村庄分为集聚提升型、城郊型五种类型。融合、特色保护、集成开发、搬迁/合并。分类推进建设，引导各地区找准发展定位，优化发展路径，实现本线特色差异化发展，展示各自优势和美丽。ty。广东省强调“一州一策”，因地制宜，因地制宜调整政策，发展特色优势产业，不盲目跟风，深入挖掘“土特产”潜力，让“小特产”形成“大产业”，走出一条产业兴盛、生态优美、人口繁荣的发展道路。 遵守政府指导方针和市场运作。政府不可能“征服世界”，市场也不可能“只关心利润”。要把“看得见的手”和“看不见的手”结合起来，知己知彼，优势互补，发挥最大合力。广东实施“百千万工程”，坚持有为政府与有效市场紧密结合。政府定方向、划终点，市场找方向y并寻求突破。Ru。同时，建立了指挥、工作、目标、政策、考核五级体系，省、市、县、镇、村“五级书记”配合。同时，以“解放”权力、“盘活”资源、“盘活”要素为重点，以机构改革为重点，推动企业市场化参与，引导项目、资金、技术、人力资源等配置和注入，不断为县城、乡村高质量发展注入强大动力。 坚持公众参与、共建共享。只有动员全社会力量参与，盘活各领域资源，团结各方共同努力，人民群众才能在共建共享中获得更大利益。广东实施“万人工程”过程中始终坚持人民至上的原则最大限度发挥群众参与的积极性、自发性、创造性，不断完善联动和利益分配机制，组织动员群众共建美丽家园，推出新的合作和对口支持机制，通过产业发展、服务提升、环境改善等给群众带来直接实惠，推动人在发展中深度融合，成为真正的广东省。参与者、建设者、受益者。我们实现了从“我想做”到“我要做”的可贵转变，更多发展成果惠及人民。 (4) 促进城乡和谐发展是一个长期过程，是伴随整个中国式现代化进程的一项重要任务。 经过三年的实施，“十万人工程”已初见成效，但实施过程中仍面临诸多挑战。完善区域合作发展、城乡一体化发展体制机制。比如，县域经济仍需继续增长，区域发展不平衡问题尚未彻底解决，新型城镇化建设还存在差距，县城村规划建设有待进一步完善，亟待加大力度解决。 “十五五”时期是广东省增强新优势、实现新突破的重要时期。顺利开展“十五五”重要阶段工作，必须牢记习近平总书记的“连续方针”。今后我们将继续努力，取得长远成效，推动“亿元工程”深化和巩固，为城乡瓜岛和谐发展贡献力量。ngdong.我们将不断为您创造新的局面。 要把“十万工程”推进得更深入、更具体，需要用系统思维调整全局。 当“城乡一体化”、“区域合作”、“共同富裕”等多重目标同时追求时，或者“县域经济发展”、“新型城镇化”、“农村全面振兴”等多重任务相互交叉时，要坚持整体与局部有机统一的制度理念，推进统筹规划、战略设计、整体发展，统筹县城、乡村。形成有机统一的整体，下好一盘棋，由外向内强筋骨、强灵魂，促进城乡一体化和区域协调发展。 为把“十万个工程”推进得更深入、更具体，我要以改革精神克服困难。 城乡一体化发展是重大系统性变革。三年来，“千人工程”在深化资源要素改革、县市管理体制改革、新型农村集体经济改革等方面取得了较大进展，但仍存在不少顽固问题亟待解决。形势越复杂，挑战越困难，任务越艰巨，越需要激发广东特有的活力、革命精神和勤奋精神，通过改革突破激发深层次活力，不断开辟专业发展新天地。 推动“十万工程”更深入、更具体，必须以“人”为中心。 人民对美好生活的向往，是中国共产党的奋斗目标，是中华民族最根本的价值观现代化。 “百万人工程”的关键是发动群众、凝聚全民集体。一是形成全覆盖、全动员、全参与的格局。在这个新起点上，我们要更广泛地调动各方资源，调动政府、市场、社会、群众的力量，营造人人关心、人人支持、全社会参与的积极氛围。 要把“百万工程”更加深入、具体推进，必须以咬紧牙关的精神努力到底。 一个好的规划，就是一事一议，只要科学、切合实际、符合人民群众的愿望，就有。 “千个工程”关系到整个广东的质量发展，关系到广东现代化建设的质量。我们必须坚持统一的战略定力带着“成功不一定是我”的精神境界和“成功一定是我的”的历史责任，从一个节点到另一个节点，不达青山绝不放松，不达目的决不放弃。 (5) 重新收拾行囊，向着未来努力，再次出发。 党的二十届四中全会就“加快农业农村现代化、不断推进农村全面振兴”和“优化区域经济布局、促进区域协调发展”两大战略问题达成重要共识，深刻体现了推进城乡一体化和区域协调发展的重要性和紧迫性。 “百人计划”立足当下，着眼长远。这不仅是增强广东发展后劲的大型开发项目，也是一项重要的进口民生工程，聚焦人民群众发展需求。这必须与贯彻落实中共中央四中全会精神结合起来，必须长期贯彻执行。 一：一切伟大的成就都是不断奋斗的结果，一切伟大的企业都必须继往开来，开创未来。 今天，我们将以每一滴汗水浇灌希望，以每一滴进步积累胜利，以每一滴进步筑牢基础，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新成果。如果我们继续长期奋斗，在新起点上增添创新优势，力争新突破，未来五到十年，南粤一定能以更高标准、更高质量描绘出城乡和谐发展的新画卷。 编剧: 丁建亭 王庆峰