深刻领会“五件事”推动“十五五”良好开局

习近平经济思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推动我国经济高质量发展、科学应对重大风险挑战、全面建设社会主义现代化国家提供了锐利的思想武器。去年年底召开的中央经济工作会议，将新认识、新经验总结为做好新形势下经济工作的“五项义务”。这是习近平经济思想的最新成果，对于不断增强和扩大经济稳定向好的势头、在激烈的国际竞争中夺取战略引领作用具有重要引领作用。今天的理论版将收录钟才文署名的文章，权威解读和精准阐释“五个义务”的深刻含义，共同推动推动“十五五”规划良好开局。 ——编者在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记总结近年来的做法，对新形势下搞好经济活动提出了规律性的认识：要充分挖掘经济潜力，要抓好政策支持、抓好改革。我们要坚持创新并重，做到灵活可控，保持商品投资和人才投资紧密结合，努力应对外部挑战。这“五项职责”意义深远。它既是对过去实践经验的科学总结，也是对未来经济社会发展的科学指引。它们进一步丰富和发展了习近平思想和经济规划。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础，全力以赴rts。今年是“十五五”开局之年，良好开局是成功的一半。我们要学会理解和落实“五个义务”重要要求，坚定信心，克服困难，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”良好开局。 1. 我们必须最大限度地发挥我们的经济潜力。不断夯实中国式现代化的物质基础，必须充分发挥经济潜力。中国是一个经济大国、人口大国。大国经济的一个重要特点是回旋余地大、可循环利用。我们要充分利用我国经济的巨大优势，加快质量变革、效率变革、动力变革，开辟更多新增长点，从一点到另一点开辟新的发展空间，有力推动高质量发展。中国是世界第二大经济体，有几个独特的特点。市场的深度保证了内部循环。 “中国经济不是一个小池塘，而是一片海洋。”规模充足、体系完整、供需多元化程度高、规模经济、范围经济和网络经济清晰。生产、流通、流通、消费主要是通过国内资源的高效衔接和优化配置来实现的，使我们能够从容地面对各种风险和挑战。良好的创新生态系统保证科技能够自给自足、自给自足、可持续发展。从历次科技革命和产业变革来看，大国拥有充足的创新资源、试错空间和应用场景，处于引领全球经济发展潮流的优势地位。发展并主导全球产业分工体系。中国作为经济、科技、工业领先国家，拥有较为完善的创新和产业生态，有能力培育自己的技术体系，掌控产业链的主要环节，实现高度的独立自主。凭借强大的产业链和供应链优势，有潜力影响全球经济贸易格局。中国货物贸易位居世界第一，服务贸易位居世界第二。我们既是世界的超级“买家”，也是世界的超级“卖家”，也是全球150多个国家和地区的重要贸易伙伴。当前，一些国家推行单边主义和保护主义。中国在世界经济中的地位日益重要。它是影响全球经济格局的重要力量，有能力积极塑造公正合理的国际秩序。der。中国是世界上最大的发展中国家，拥有诸多优势。中国特色社会主义制度为中国经济提供了最大确定性。在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，中国经济将经受住本世纪疫情的严重冲击，有效应对外部遏制打压等风险挑战，加强逆周期调节、跨周期调节，应对经济下行压力。它始终是世界经济增长的最大贡献者和稳定力量。超大市场是中国经济发展的“稳定石”。中国拥有14亿多人口，是全球最大、最具潜力的消费市场之一。新能源汽车、智能手机、家电、时尚玩具等领域的众多中国品牌已在国内成长起来。市场并拓展海外，成为中国经济的新名片。完整的产业体系将是中国经济走在前列的最大底气。中国制造业连续10多年位居世界第一，拥有世界上最齐全的制造体系。面对全球经济“碎片化”趋势，中国制造业不仅是自身发展经济的基础和韧性，也是国际产业链供应链不可或缺的“稳定器”。高素质劳动者和企业家是中国经济创新发展的活力源泉。中国人力资源总量超过2.2亿人，高层次科技人才数量位居世界前列，优秀企业队伍不断壮大。背后有很多中国年轻的科学家、工程师和企业家无论是国产大飞机、电磁弹射航母等“大国重大武器”，还是DeepSeek、游戏《黑神话：悟空》等令人惊叹的新技术新产品。他们是中国经济增长的最大引擎。全链条多方协同，将经济潜力转化为实效，实现高质量发展。我们将大力扩大消费，扩大有效投资，释放内需潜力。我国家庭消费率约为40%，与发达国家相比还有10至20个百分点的提升空间。与发达国家相比，中国人均基础设施存量还有四到五倍的增长空间。要不断培育优质产品和服务消费、商品投资、人才投资等新增长点。推动深度融合加强科技和产业创新，发挥创新潜力。中国是全球创新的重要支柱，为人类知识作出了重要贡献。抓住本轮科技革命和产业变革的战略机遇，好处多多。重点拓展智能经济、绿色经济、生物经济、航天经济等新技术、新产品、新场景，努力提供高附加值、强需求，打造一系列引领性强的新兴支柱产业。推动城乡一体化、区域协调发展，挖掘空间潜力。我国城镇化质量和水平不断提高，农业逐步成为现代大产业，农村逐步具备现代化生活条件，地区发展差距不断缩小w。要在解决发展不足不平衡问题的同时探索发展可能性，在保障和改善民生的同时拓展发展空间。 2.要坚持政治支撑、改革创新并举。政策、改革和创新的支持就像汽车的轮子和鸟儿的翅膀。它们相辅相成，缺一不可。推动经济高质量发展，需要扎实的政策和改革力度，统筹推进和深化宏观调控改革，不断取得推动经济高质量发展的新成果。坚持政治支持和改革创新并重，将是新时代宏观经济治理的实践经验。党的十八大以来，面对国内外环境发生的重大变化，党中央RTY发布了我国经济发展进入新常态的重要结论。我们倡导加强宏观调控、全面深化改革，谱写了经济快速发展和社会长期稳定双奇迹的新篇章。另一方面，要创新和完善宏观管理，加强逆周期、跨周期调节。我们将注重有效运用财政政策和货币政策两大主要工具，充分发挥产业、价格、就业、消费、投资等政策作用，提高宏观经济政策导向的连贯性，深化供给侧结构性改革，以扩大内需为重点，促进供需动态平衡，保持经济运行在合理区间。同时，我们坚持全面深化改革，调动广大群众的积极性、主动性、创造性。各方的积极性。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、以综合制度设计推动改革的新步伐。日本财政、税收、金融、科技、生态等多领域改革正在全面深化。各领域基本制度框架已基本建立。许多领域实现了历史性变革、体制改革、总体结构调整。我们实际上有三个重点打好“三大攻坚战”，适应“阶段性交叉”的渐进特征，有效应对本世纪疫情冲击、外部打压围堵等风险挑战。我们探索了政治支持与改革创新相结合的宏观经济治理道路，为我国现代化建设创造了新条件化驱动。坚持政治支持和改革创新并举，是解决经济社会发展多重问题的必然选择。当前，我国经济发展存在周期性、结构性、体制性问题。从景气周期看，全球经济增长动力不足，复苏乏力。外部需求面临很大的不确定性和不稳定性。国内供给强劲与需求疲软之间的矛盾令人惊讶。国民经济良性循环面临诸多障碍。从经济结构看，我国仍处于新旧动能转换的关键时期。一些优质商品和服务供给不足，一些传统行业供过于求。人口变化给经济发展和社会治理带来新挑战e.城乡发展不平衡问题依然突出。从经济体制看，市场化要素配置还不够，全国统一市场建设还需加强，部分地区营商环境有待持续优化，部分企业活力尚未充分释放。这些问题相互交织、相互重叠，没有一刀切的解决方案。要实施综合施策，统筹推进政治支撑、改革创新，努力发挥最大效益。必须保持政策支持与改革创新的平衡，实现宏观经济管理与中长期制度建设有机结合。宏观政策重点是逆周期调节、短期“退烧止痛”、稳经济运行市场。但如果没有改革措施的支撑，政策有效性就会逐渐下降，甚至可能导致经济发展形成“政策依赖”。改革创新致力于破除体制机制障碍，着眼长远“强身健体”，增强经济内生实力。然而，调整往往是痛苦的。稳定经济基本面的政治支持没有支持，改革就难以持续有效地进行。短期宏观经济管理和中长期制度建设必须有机结合起来。另一方面，要加强逆周期、跨周期调节，推行更加积极的宏观经济政策，继续稳增长、稳就业、稳预期，为改革创造有利条件。另一方面，要以经济体制改革为龙头，更加重视进一步深化以推进中国式现代化为重点的综合改革，坚决破除各种体制机制短板，调动地方和企业积极性，推动形成内需拉动、消费拉动、内生增长拉动的经济发展模式。只有“输血”政策和“造血”改革协同发力，才能把“短期稳定”和“长期健康”有机结合起来。要坚持政治支持和改革创新并重，提高宏观政策的连贯性和有效性。统筹推进政策支持和改革创新，更要注重共振、同向。评价发展方向的一致性，不仅需要将经济政策与非经济政策、股市政策与增量政策结合起来。宏观政策，还要加强改革与宏观政策的衔接，使两者作用不相互抵消，强化制度观念，使两者同向而行，产生协同效应。推动经济持续稳定向好，为实现高质量发展提供强大动力和制度保障，必须把握机遇和实效，完善科学决策和评价机制，及时调整优化宏观政策和改革措施，确保政策不失灵、改革不落空。 3、要平衡好“灵活性”和“妥善管理”。如何处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。需要市场“看不见的手”和政府“看得见的手”来履行各司其职，推动形成“灵活”、“管理得当”的经济秩序，不断增强高质量发展的动力和活力。调整“自由管理”与“善管”的关系，是提升经济治理能力的必然要求。坚持有效的市场和有前途的政府相结合，是建设先进的社会主义市场经济体制的重要内容，是我国经济持续发展的关键，也是确保持续成功的关键要素。市场决定资源配置，是经济学市场原理的一般规律。市场化资源配置是最有效的方式。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进基础要素资源更大规模自由流动，不断降低制度交易成本。允许g政府更好地发挥作用是社会主义市场经济体制的显着优势。通过科学的宏观管理、有效的政府治理等方法，可以有效弥补市场失灵，维护公平竞争的市场秩序，稳定和改善各方面预期。因此，加快建设先进的社会主义市场经济体系，必须协调好有效市场和有效政府的关系，充分发挥超大型经济体系的作用。发挥规模优势，看到市场服务，不断提高宏观经济治理效率，营造“有弹性”、“有管理”的经济秩序。 “自由化”的目的是消除影响生产力增长的制度性障碍，最大限度地激发各类经营主体的活力。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实中央决策部署，按照党中央决策部署，持续转变政府管理和服务职能，努力营造市场化、法治化、国际化、一流的营商环境。必须明确的是，“自由化”并不是放任自流，而是保证各类产权经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，平等享受法律保护，促进各类产权经济优势互补、共同发展。深化国有资产和企业改革，推动国有经济设计优化和结构调整，强化国有企业核心功能，增强核心竞争力。发展壮大民营经济，完善民营经济促进法配套法律政策，持续促进民营经济发展民间投资，健全民营企业参与国家大项目建设的长效机制。要深化外商投资促进体制和机构改革，减少外商投资准入负面清单，全面落实外商投资企业国民待遇，坚定支持外商投资企业在境内再投资。例如，“管理”是指改变市场秩序和改变市场预期的行为。一个基本要求是建设法治经济。法治是建设先进社会主义市场经济体制的本质要求和重要保障。 “善治”是指政府努力更好地发挥作用，纠正市场失灵，规范竞争性市场秩序。当然，“管理”并不是捆绑手脚、制造障碍，而是把规则放在首位。坚持法治先行，构建统一开放、竞争有序的市场体系，有力建设法治经济和信用经济。面对新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，我们必须加快数字经济、人工智能等欧洲法治建设，同时激发商业主体创新活力，更好保护消费者合法权益。针对一些行业恶意低价倾销等现象，要彻底纠正“包围”竞争，促进优质低价良性竞争，构建良好市场生态。加强重点行业产能管理，强化质量标准和指导，依法依规落实经营主体退出。我们将继续规范企业执法和监管做法，大力劝阻非法异地执法和商业执法。检验“放管”与“管管”能否共存的关键是能否有效推动经济高质量发展。我们要全面准确全面贯彻新发展理念，着力破除构建全国统一市场的体制机制障碍，因地制宜发展新生产力，满足人民美好生活需要。要处理好有效市场和主管政府的关系，推动经济发展从“有无”走向“好坏”。面对外部不确定性，我们需要形成合力，更有效促进内部布局，深化全国统一市场建设，推动高质量发展。必须消除阻碍新生产力发展的障碍强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护体系，实现高水平的科技自主自给。着力解决人民群众的急、难、急问题，加强普遍性、基础性、根本性的民生建设，不断增强人民生活水平。价值感、幸福感、廉价感是内心的感觉。 4、必须坚持商品投资和人员投资紧密结合。经济发展的最终目的是增进人民福祉，实现人的全面发展。对物投资与对人投资紧密结合，全面升级投资理念、全面优化投资重点。对于增强发展动力、扩大内需、促进合作具有重要意义人力资源全面开发。投资是经济社会发展的重要驱动力，不同发展阶段的投资重点有所不同。国家现代化建设初期，往往因缺乏资金而优先考虑“物质”投资，通过对原材料、基础设施、工厂设备等的大量投资，为经济社会发展奠定坚实的物质技术基础。随着物质资本的不断“积累”，商品投资回报率总体趋于下降，经济发展动力逐渐从扩张转向提质增效。进入新的发展阶段，我们不能再走要素驱动、投资驱动的老路。相反，我们必须走向创新和需求驱动的发展。加大投入，加速人力资本积累重在“人”，我们将共同努力，实现科技进步、改善人民生活，打造经济长远发展的竞争力。资产投资要聚焦实体经济和科技创新，拓展空间、释放潜力。经过多年的发展，我国的实物资产已经变得更加雄厚。但人均资本投资与发达国家相比仍存在较大差距。例如，人均基础设施存量仅为发达国家的20%至30%。要继续优化和完善社会资本结构。一些重点工业领域投入不足，一些关键核心技术仍由其他技术管理，许多机械设备、基础设施、老旧小区、地下管网等需要升级改造。经济演进和新一轮产业变革正在迅速催生许多新的投资需求，新生产力、生产力等关键领域的投资需求旺盛。总体来说，与中国式现代化的需要相比，我国还有很大的投资空间。要结合“十五五”规划建议，谋划实施一大批牵引力强的重大工程项目，推动高质量城市更新，保持合理的实物资本投资规模，优化投资设计，扩大对实体经济和科技创新的有效投资。人力资源投入要精准、突出重点，突出改善民生、开发人力资源。投资于人是指投资于提高全体人民的能力和开发潜力整个生命周期，包括儿童保育、护理、健康、教育和职业培训。随着我国发展阶段的变化，其重要性和紧迫性日益增强。与物质资本投资相比，日本在涉及国民社会生活和全面发展的领域的投资还不足，与发达国家相比还有很大的提升空间。例如，国家财政教育投入占国内生产总值（GDP）的比重连续多年保持在4%以上，但低于发达国家4.5%至5.5%的平均水平。预计2024年卫生总支出占GDP的6.7%，明显低于美国、德国、日本等发达国家。今后一个时期，我们必须切实转变投资理念。不能只看事，要看人，完善投资长效机制汀于人。扩大覆盖全人口、全生命周期的有效投资，把改善民生和扩大内需有机结合起来，在改善民生福祉的同时培育新的经济增长点，为高质量发展提供基础性战略支撑，在新一轮科技革命和产业变革中发挥战略引领作用。投资物和投资人应该是双向的，相互赋能、相互促进。我们重视对人的投资并不意味着对事物的投资就不重要。事实上，物质资本和人力资本的积累并不是相互排斥或矛盾的，而是相辅相成、相辅相成的。另一方面，人的全面发展离不开对“物”的投入。学校、医院及配套服务设施建设提高公共服务水平，保障和改善人民生活，促进人的全面发展。另一方面，提高物质资本效率、复制技术，都离不开对人的投资。 5G网络、工作中心、算力等新型基础设施建设的投资，人工智能、生物医药等前沿领域的发展，都与高素质人力资源的开发紧密相连。要明确合作发展方向，促进物质资本和人力资本积累协调。例如，制定产业政策时，需要将配套政策与促进人力资本发展的措施同步。建立物投资和人投资挂钩的评价体系，改变单纯衡量投资效果的做法。注重物质资本的增加，避免只看事物、忽视人的脱节。民间投资不仅是货物投资的重要力量，而且有潜力成为人员投资的新力量。健全民营企业参与大型项目建设的长效机制，引导民间投资拓展高新技术产业、生产性服务业等新领域。便利准入，加强引导、示范，引导民间资本投资培训和一般人力资本开发。 5、要苦练内功，应对外在挑战。习近平总书记强调：“无论外部环境如何变化，我们都要集中精力办好自己国家的事情”。当今世界正经历百年未有之大变局，我们必须坚持既定战略，顽强拼搏的有机体，即使面对外部环境快速变化的不确定性，也能保证高质量发展。国际环境最安全的地方就是充满不确定性和挑战。当今世界，事件交​​织，混乱不断。我国发展环境面临深刻复杂变化，不确定性、不精确因素增多。地缘冲突频发，东欧、中东、拉美等地区冲突滞后、延长，影响国际航线安全和原材料价格。单边主义、保护主义抬头​​，国际经贸秩序面临严峻挑战。根据世界贸易组织的数据，到 2025 年，全球新的关税和其他贸易壁垒将影响货物贸易 2.7 万亿美元，是 2024 年的三倍多统计数据。其中，与日本的贸易壁垒和摩擦不断增加。一些西方国家秉承冷战思维和零和博弈理念，将我国视为重要战略竞争对手，进行全面围堵、围堵和打压，使得大国博弈更加复杂激烈。历史证明，我们应对外部挑战具有显着优势。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国面临不少外部风险危机。最终，我们能够通过保持安全来将风险转化为安全。战略方针是注重内部发展。面对亚洲金融危机和国际金融危机两大冲击，日本实施扩大内需战略，推动经济发展转向内需。出口占GDP的比重下降从 2007 年的 34% 左右上升到今天的 19% 左右。党的十八大以来，我们坚持党的全面领导，保持和完善社会主义经济制度基础，经济总量不断迈上新台阶。我们建成了世界上规模最大、门类最齐全的产业体系，重点领域风险持续化解。 2018年美国发动贸易战以来，党中央冷静应对、系统施策。中国经济始终保持发展进步，展现出“压力下自强”的韧性。近年来，我们的开放程度不断提高，商品出口保持强劲韧性，外贸格局加快多元化，单一国家出口依存度下降，制度开放不断扩大。科学家集成电路和技术创新能力日益增强。打压遏制倒逼关键领域投资加速，攻克了许多关键核心技术。产业链自主可控水平不断提升。其作为工业产品畅销产品的特殊地位正变得更加明显。许多投资产品和中间产品在国际上具有很强的竞争力，因此短期内很难找到替代的融资来源。积极为打赢国际经贸战役提供战略支撑。时代和趋势都站在我们这一边。只要我们继续着眼于国家利益和长远目标，坚定不移办好自己的事、增强自身实力，任何外部挑战都不能减缓和中断中国现代化伟大历史进程。外部促进了面对挑战时的强大韧性。变革带来机遇挑战激发冒险精神。 “十五五”开局之年，我们要按照中央经济工作会议要求，传承历史领导精神，充分发挥大国经济深度和广度优势，推动“十五五”实现良好开局。做强做优做大实体经济，建设现代产业体系。我们要做大做强传统产业主体地位，标本兼治，化解结构性矛盾，加快数字化、智能化转型。强化新兴产业导向和未来产业分类规划，开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范活动。探索新的经济增长点推动服务业高效高质量发展，完善准入、监管实行开放等政策，落实保密政策，促进生产性和消费性服务业发展。全面增强自主创新能力，加快高水平科技自主。要制定新的国家制度，采取前所未有的措施，尽快扭转重大核心技术受制于他国的局面。加强基础研究稳定长期支撑，强化科学研究和技术发展的独特创新导向。强化企业创新引领作用，促进企业创新资源聚集。加快国家战略人才队伍建设，畅通高校、科研机构、企业之间的人才交流渠道。建立强大的内部市场并促进双重国籍d 国际流通。按照“五统一一开放”要求，坚决排除全国统一市场建设障碍，完善统计、金融、税收、评价等配套制度。要坚持商品投资和人才投资紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投入。坚定不移促进居民增收减负，扩大优质消费品和服务供给。给。增加出口市场多元化，促进进出口平衡发展。我们将积极坚持国际经贸高水平标准，积极扩大自愿自由化，打造吸引外资新优势。中国人不惹事，也不怕他们。我々は外部の课题に対応し你们有信心、有能力、有底气实事求是地办好自己的事，实现“十五五”规划良好开局，继续全面完成中国式现代化建设强国、民族复兴的伟大任务。